ЭНЕРГОУДАВКА ДЛЯ  САДОВОДОВ

Оплата за электроэнергию, оказывается, может иметь двойной стандарт – для садоводов и для всех прочих граждан.

Представьте себе такую картину. Вы пришли в магазин, заплатили за товар в кассу деньги, подаете продавцу чек, а он вам товар не выдает. За вами уже выстроилась очередь, все суют свои чеки, но и им отказывают в выдаче покупок.

- Понимаете, в чем дело, - объясняет продавец, - мы тут подсчитали дебет с кредитом, и неувязка получается. Оказывается, товара из магазина ушло больше, чем за него поступило денег. То ли кто-то тайком тянул товар с полок и не платил за него, то ли усушка с утруской произошла или еще что-то, но пока баланс у нас не сойдется, товар вам не выдадим.

- Но мы-то при чем? - стали возмущаться покупатели, - мы-то свои покупки оплатили.

- Вы не возмущайтесь, - урезонивал покупателей продавец, - а лучше подумайте, как вам выйти из создавшегося положения. Я бы посоветовал скинуться и возместить магазину образовавшийся дефицит. Тогда вам выдадут ваши покупки.

- Абсурд, - скажете вы, - такого магазина нет и быть не может.

А вот и не угадали. Я вам сейчас расскажу, как нечто подобное происходит в нашей действительности. Правда, речь пойдет не о магазине, но о вполне солидной организации, которая также торгует определенного сорта товаром. А именно – электроэнергией.

  В двух словах ситуацию можно сформулировать так: я аккуратно ПЛАЧУ за потребляемую электроэнергию, а у меня ее периодически отключают ЗА НЕУПЛАТУ, то есть как в том магазине - не выдают товар, который я оплатил.  И в своей беде я не одинок. В такой ситуации оказались сотни владельцев участков садоводческого товарищества «Виноградарь», расположенного в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону. 

Невооруженным взглядом видно: налицо нарушение законных интересов и прав граждан. Случись такое с жителем Ростова, любой суд без промедления обязал бы включить электроэнергию, да еще бы заставил  виновника отключения возместить материальный ущерб, например, за испорченные в холодильнике продукты, и моральный вред, скажем, за лишение права на получение свежей информации по телевидению.

Но, оказывается, есть категория граждан,  на которых не распространяется вторая статья нашей Конституции, в которой записано, что «…человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Такими изгоями нашего гражданского общества являются садоводы и дачники. 

Точно так же, как и все граждане, садоводы в своих садовых домах имеют индивидуальные электросчетчики. И согласно их показаниям платят за потребляемую электроэнергию. Но плату вносят не электроснабжающей организации, а правлению садоводческого товарищества «Виноградарь». У правления же есть договор с ООО «Донэнергосбыт», согласно которому оно ведет с ним расчеты.

А дальше все происходит, как в том магазине. Количество электроэнергии, потребляемой всем товариществом (это фиксируется электросчетчиком, установленным на общей подстанции), зачастую бывает выше, чем плата, внесенная  садоводами. Причины здесь, очевидно, разные. Могут быть технические -  потери на воздушных линиях (их в садоводческом товариществе десятки километров), изношенное оборудование подстанций. Но бывает, что кто-то вовремя не заплатил, кто-то, быть может, ухитрился подключиться к сети, минуя счетчик, проще говоря, воровал электроэнергию. 

 И стоит образоваться задолженности, продавец электроэнергии - ООО «Дон­энергосбыт»- так же, как в том магазине, перестает подавать электроэнергию всему товариществу, в том числе и тем, кто ее оплатил. 

Первый раз это случилось в мае 2003 года. Задолженность превысила полмиллиона рублей. Тогда правление предложило садоводам скинуться по 500 рублей. Назвали это целевым взносом на приобретение проводов, выключателей и пр. Но смысл был всем ясен – за счет аккуратных плательщиков покрыть чье-то разгильдяйство.

Потом было отключение в апреле 2004 года. Затем в январе 2006 (скинуться предложили по 720 рублей). Последнее отключение было в конце марта - начале апреля этого года. Говорят, и сейчас растет задолженность, так что не исключено новое отключение.

Каждое отключение длится от нескольких суток до десяти дней. Пока правление не сумеет как-то  извернуться - достать денег и оплатить долг. Делается это в основном за счет членских взносов садоводов.  

 Существующая система оплаты за электроэнергию сложилась десятки лет назад  - товарищество «Виноградарь» существует с 1959 года. Землю под садовые участки  выделяли для  крупных предприятий и организаций.  Инфраструктура садовых товариществ (электролинии, водопровод, дороги и пр.) создавалась за счет целевых взносов садоводов  при материальной помощи  этих самых предприятий.  На «Виноградаре» участки получали рабочие и служащие крупнейшего в Ростове стройтреста № 7 и его многочисленных подразделений.

 При советской власти на садовых участках разрешалось строить лишь небольшие садовые домики. Существовали ограничения по метражу, этажности, даже по хозяйственным постройкам. Садоводы приезжали на свои участки лишь в субботу-воскресенье, и только  в летние месяцы, электроэнергии потребляли мало,  да и стоила она в то время копейки. Так что особых  проблем  не возникало.        

Пала советская власть, и ушли в прошлое все ограничения по возведению садовых построек. С начала 90-х годов в садоводстве началось  активное индивидуальное строительство. Стали расти добротные дома, появились двухэтажные особняки.

И хотя закон  не предусматривает постоянного проживания граждан на садовых участках, но фактически сложилось такое положение, что около 700 семей проживают на «Виноградаре» постоянно, многие из них просто не имеют другого жилья. Почти 200 семей даже имеют регистрацию паспортно-визовой службы Первомайского района.

Думается, в этом нет ничего плохого. Жилищная проблема сейчас стоит очень остро. А здесь люди при относительно небольших затратах обзаводятся собственным жильем. Это же хорошо. Государство должно поощрять и поддерживать это.  

 И в какой-то степени это делается. Садоводческое товарищество «Виноградарь» газифицировано, есть вода, сюда проведен  телефон и пр. В район садов  учрежден постоянный круглогодичный маршрут автобуса № 28. Дети теперь на нем ездят в школу,  взрослые – на работу.

А вот с электроснабжением садоводов дела идут все хуже и хуже.  Законом «О садоводческих, огороднических и дачных  некоммерческих объединениях граждан», принятом в 1998 году,  энергохозяйство товариществ  было признано имуществом общего пользования  садоводов, то есть собственностью товарищества. Воспользовавшись тем, что товарищества являются юридическими лицами, в вопросах обеспечения электроэнергией они и были отнесены к юридическим лицам, то есть фактически их приравняли к промышленным предприятиям и организациям, имеющим свои внутренние электросети, силовые подстанции и пр. Но предприятия используют электроэнергию для производства продукции и получения прибыли, за счет которой могут содержать, обновлять и эксплуатировать свое энергохозяйство. Садоводческие товарищества же - некоммерческие объединения, прибыль они не получают, а за счет членских взносов садоводов обслуживать и ремонтировать огромное энергохозяйство они просто не в силах.

Да и с какой стати.  Федеральная служба по тарифам за электроэнергию отнесла садоводов ко второй группе городского населения. Посмотрим, что из этого вытекает. 

– Я прописан в Ростове, на лице Вехненольной, и плачу там за потребленный киловатт электроэнергии 1 рубль 69 коп. И  мои дальнейшие электрозаботы дальше счетчика на лестничной площадке не распространяются. Кто и за чей счет починит оборванный ветром провод, заменит сгоревший трансформатор, меня абсолютно не интересует. Точно так же никоим образом не отразится  на моем электроснабжении, если мой сосед не платит за электроэнергию, а другой сосед ее просто ворует.

Здесь, в саду, я также плачу 1рубль 69 коп. Но я  должен содержать в штате правления  электрика, оплачивать замену столбов, проводов. Ну а если уж придется менять силовой трансформатор, то  для садоводов это фактически катастрофа.  Это миллионные затраты, таких денег правлению взять негде, фактически садоводы останутся без света.  

Наверное, нет нужды объяснять, что значит отсутствие электроэнергии для современного жилья. Неудобства в виде темноты и невозможности посмотреть телевизор – просто досадные мелочи.  Куда более серьезными последствиями грозит отключение охранной сигнализации, выход из строя системы теплоснабжения, так как современные АГВ зачастую снабжены электронасосом. Я уже не говорю об испорченных продуктах, невозможности подзарядить сотовый телефон,  автомобильный аккумулятор  и пр.

 Со времени первого отключения в 2003 году садоводы пытаются отстоять свои права. Они направляли коллективные жалобы в комиссию по правам человека при администрации области, в администрацию города и даже в прокуратуру. Дважды  я по поручению садоводов писал письма представителю президента РФ в Южном федеральном округе. Естественно, письма для принятия мер направлялись в администрацию области.

 Основное требование  садоводов -  защитить права аккуратных плательщиков.  И как выход из создавшегося положения – предлагали разрешить садоводам заключать индивидуальные договоры на потребление электроэнергии непосредственно с ООО «Дон энергосбытом» и непосредственно туда вносить плату, как это делают все ростовчане, к которым мы, садоводы, кстати, приравнены. Тогда бы свет отключали только у того, кто не заплатил, жуликов бы штрафовали, а утечками бы занимались специалисты.

Естественно, ООО «Дон энергосбыт» это невыгодно (зачем ему брать на свой баланс  обветшалое  энергохозяйство),  он не желает  заключать индивидуальные договоры с садоводами, и местные власти его в этом поддерживает.

Ведь я как ставлю вопрос?   Почему нарушаются мои гражданские права? Почему у меня при полной ОПЛАТЕ за потребленную электроэнергию ее отключают за НЕУПЛАТУ?

Когда подобные факты становятся известны государственным органам, то как должен действовать  представитель этих органов?

Правильно. Он должен приложить все силы и данную ему государством власть, чтобы защитить право гражданина РФ и сделать все, чтобы не допустить этого впредь.

Чиновники администрации области повели себя иначе. Заместитель министра министерства автомобильных дорог, транспорта и связи В.Л.Гойда и заместитель министра министерства промышленности, энергетики и природных ресурсов И.Л.Бирюков всеми силами  старались  доказать, что  нарушение моих конституционных прав закреплено законом. 

Тем самым законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».  Согласно этому закону, разъясняли мне, все коммуникации (линии электроснабжения, водопровод и пр.) являются собственностью садовых товариществ,  и в связи с этим правление товарищества является исполнителем услуг по электроснабжению, и все претензии нужно обращать к нему.

 Интересно,  как представляют себе чиновники из министерств реализацию моих претензий к правлению?    Даже через суд я не могу заставить правление «Виноградаря» включить мне свет,  потому что рубильником распоряжается «Донэлектросбыт». В суд же на «Донэнергосбыт» я подать не могу, иск просто не примут, поскольку у меня нет договора с этой организацией,  и у нее нет передо мной никаких обязательств.

Что же касается заключения индивидуальных договоров каждого садовода с ООО «Донэнергосбыт»,  то оба замминистра считают  это невозможным, так как товарищество «Виноградарь» не имеет статуса городского поселка.  А замминистра Гойда еще добавляет, что «Донэнерго» может взять  электросети товарищества  на баланс только после приведения электроустановок в техническое состояние, отвечающее действующим нормам и требованиям.

Вот, оказывается, какие два «непреодолимых» препятствия  стоят на пути высшей исполнительной власти области для  защиты прав садоводов.  Но так ли они непреодолимы? И какое из них все-таки главнее?

Что  касается технического состояния электроустановок, то это прямая обязанность энергетиков сделать так, чтобы они соответствовали существующим нормам.  Как говорилось выше, садоводы  по оплате приравнены ко второй категории городского населения, и,  соответственно, обслуживание энергохозяйства должно вестись, как и для городских абонентов, до ввода проводов в дом.

Теперь о статусе городского поселка. Наверное, городская или областная администрация могли бы при желании решить этот вопрос.  Но в нашей ситуации это не имеет никакого значения. 

Как уже говорилось, наше садоводческое товарищество не только электрофицировано, но и газифицировано, и телефонизировано. И «Горгаз» и ЦТС, очевидно, не подозревая, что садоводы не имеют статуса городского поселка, а скорее, не придавая этому никакого значения, заключают с нами индивидуальные договоры. И  сотни садоводов «Виноградаря» вносят плату за газ и телефон не правлению, а  непосредственно «Горгазу» и ЦТС.

Почему же при оплате электроэнергии нужен обязательно посредник в виде правления? Не потому ли, что это просто выгодно  ООО «Дон энергосбыт»?

И в конце хочу добавить. Думаю, что столь хитроумно придуманная энергоудавка все туже затягивается не только вокруг садоводов товарищества «Виноградарь». Если не принять каких-то радикальных мер для решения этой проблемы, без света останутся сотни тысяч, а может, и миллионы садоводов по всей стране.

Константин Мирошниченко,

пенсионер, 
садовод с 1958 года.